
Početkom 19. veka u Beogradu nije postojala organizovana javna policijska služba kakva je kasnije poznata. Bezbednost su delimično uređivali esnafi trgovaca i zanatlija koji su imali uticaj u gradskoj upravi. Oni su predlagali ljude koji će nadgledati red u varoši i sprovoditi osnovna pravila. Knez Miloš je prihvatao deo tih predloga i postavljao odabrane pojedince na dužnosti. Prvi “policaji” imali su zadatak da čuvaju imovinu i prate naredbe vlasti. Njihov rad bio je više vezan za zaštitu trgovine nego za opštu bezbednost stanovništva. Kasnije su uvedeni strožiji propisi zbog sve češćih krađa i nereda u gradu. Posebna pažnja bila je usmerena na kontrolu kretanja ljudi bez dozvola i pasoša. Vremenom se razvijao sistem koji je prerastao u organizovanu državnu policiju.